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2018-01-18 19:18:18 来源: 大河报(郑州)
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(原标题:撞宝马车留道歉信的新密学生找到啦!车主送万元助其学业)

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原标题:综述:杜绝地方立法“放水” 加强改进备案审查

  新华社南宁9月22日电 题:综述:杜绝地方立法“放水” 加强改进备案审查

新华社记者杨维汉

今年7月,中办、国办就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报,不但多名领导干部被严肃问责,通报还指出《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》将国家规定禁止的10类活动缩减为3类,“立法层面为破坏生态行为"放水"。

记者从近日在广西南宁召开的第二十三次全国地方立法工作座谈会上了解到,针对通报指出的地方立法突出问题,全国人大常委会法制工作委员会已启动相关审查工作,要求各地立法机关对已制定实施的地方性法规进行“回头看”,认真对照检查,对与党中央精神相背离的规定,与国家法律、行政法规相抵触的规定以及打“擦边球”的情况,开展自查自纠。

党的十八届四中全会决定要求,加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地方制发带有立法性质的文件。

维护社会主义法制统一,是完善中国特色社会主义法律体系的内在要求,也是地方立法必须遵循的法定原则和前提。对法规、规章、司法解释、规范性文件实行违宪违法备案审查,是维护我国法律体系内在科学和谐统一的重要手段,也是一项具有中国特色的宪法监督制度。

记者从座谈会上获悉,地方各级人大常委会近年来积极探索创新备案审查工作体制机制,开展主动审查和被动审查,适时清理法规,备案审查制度和能力建设取得明显进展。

有的地方健全工作机制,加大纠错力度,增强制度约束刚性;有的地方探索建立定期向常委会报告专项工作制度、备案审查情况通报制度、与党委政府之间衔接联动和相互协作制度;有的地方积极推进备案审查信息平台建设,借助现代技术手段提高备案审查能力和效率。这些举措推动地方备案审查不断深入。

加强备案审查要针对地方立法存在的问题。一些地方立法突破、规避国家法律法规,限制公民、组织权利或者增加公民、组织义务,增加部门权力或者减轻部门责任等问题时有发生;个别地方甚至受利益驱使搞“立法放水”,降低国家法律法规标准,造成严重后果。

问题不能忽视,同时在立法法修改、地方立法主体大大增加的情况下,加强规范性文件违宪违法备案审查、维护国家法制统一,就显得更为迫切。

加强备案审查就是要保证党中央令行禁止、保证宪法法律实施。这次地方立法工作座谈会对下一步备案审查提出了明确要求——“有件必备”“有备必审”“有错必纠”。

“有件必备”——就是要实现备案全覆盖,只要规范性文件的制定主体属于人大监督对象,其制定的规范性文件就都应当纳入审查范围;

“有备必审”——要通过主动审查、被动审查、重点审查等方式加强备案审查工作,要做到件件有处理、有结果、有回复;

“有错必纠”——不搞变通,不搞下不为例,坚决纠正违宪违法违规问题,切实增强监督实效。

会议强调,对含有明显不适当内容、易引发或者带来较大争议的规范性文件,要认真研究,妥善处理;加强沟通协商,及时督促约谈,积极回应关切。对存在严重问题而又推诿扯皮、久拖不决、不积极作为的,要予以纠正和通报。

这些要求无疑都是加强备案审查工作力度推出的重要举措,也成为这次座谈会与会人员重点关注的内容。

一项项措施和要求,把监督的笼子越扎越紧。

会议提出,对法规中可能与中央精神或与改革方向不一致,或在施行中引发社会广泛关注甚至重大争议,或因现实情况与立法之初相比发生重大变化而不宜继续施行等情形,都要深入研究,适时作出调整和完善,确保中央决策部署贯彻落实,确保宪法法律一体遵循。

猛药、实招让备案审查制度长出“牙齿”——发现可能存在违法违规问题的,要及时约谈函询,督促纠正,必要时依法提出书面审查意见、研究意见,明确督办程序和时限,加大督促力度,防止“久拖不决”;对于经过沟通协调后制定机关仍然拖延推诿、不予纠正的,坚决依法撤销。

加强备案审查还需信息化科技助力。据了解,全国人大常委会正在积极推进备案审查信息平台建设,目前平台已开通运行,地方性法规已实现电子报备。下一步,将创建审查工作平台,实现审查工作全流程信息化;推动地方建立健全省级备案审查信息平台,并逐步向设区的市延伸,实现平台间的互联互通。返回搜狐,查看更多

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河南省郑州市新密市一名学生,骑车不慎撞上了一辆停在路边的宝马车,导致宝马车的倒车镜损坏,车身多处划伤。肇事后,该学生给车主写了一封道歉信,然后用道歉信包着寒假打工挣来的300多元现金,粘在宝马车左前门的把手内侧。

第二天,宝马车主薛先生来开车时,发现道歉信和钱后,被该学生的诚实和敢于承担责任的行为深深打动,产生了想资助该学生的念头。2月8日,薛先生找到新密市公安局交警大队,希望民警帮忙寻找“交通肇事逃逸者”,将钱还给对方。

李天奕 本文来源:大河网-大河报 作者:李岚 责任编辑:黄家第_NNB6466
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